绥中县人民政府办公室关于建立信用承诺制度的实施意见
各乡镇人民政府、县直及新区各部门、驻绥各有关单位、各事业中心、各果树农场：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于监管机制的指导意见》（国办发〔〕35号）和《葫芦岛市人民政府办公室关于建立信用承诺制度的实施意见》（葫政办发〔〕66号）精神，全面推动社会信用体系建设，深化“放管服”改革、优化营商环境，推动市场主体树立自我约束、诚信经营理念，以绥中县“零证明”城市创建工作为突破口，决定在全县各行业各领域建立和开展信用承诺制度。现将全面建立全县信用承诺制度有关事项通知如下：
一、总体要求
全面建立信用承诺机制，进一步简化市场主体在申请市场准入时的手续，有效降低制度性交易成本，激发市场活力；进一步强化市场主体的责任意识，促进市场主体依法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序；进一步创新监管方式，依托信息公示，提升市场准入的风险防控能力，加强事中事后监管，努力推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
二、使用范围
（一）信用承诺的适用对象
信用承诺的适用对象是指在我县区域内向各有关行政机关提出行政事项申请的各类市场主体，包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人。
（二）建立信用承诺制度的单位
1.具有市场监管职能的市场监管、安全生产、交通运输、医疗卫生、建筑市场、规划建设、生态环境、价格管理、政府采购、公共资源交易、公共服务、知识产权、文化旅游、消防等行业主管部门。
2.具有政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批职能的主管部门和行业组织。
3.具有仲裁、公证、鉴定等职能的行业主管部门和行业组织。
4.其他根据业务需要建立信用承诺制度的单位。
（三）信用承诺制度的类型
1.审批替代型信用承诺。由各行政审批机关根据各自权限,研究制定告知承诺书格式文本，在公民、法人和其他组织提出行政审批申请时，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批机关依据相关法律法规、政策作出行政审批决定。
2.主动公示型信用承诺。引导企业在自建网站和“信用中国（辽宁葫芦岛）”网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺，公开声明产品服务标准、质量等，接受社会各界监督。
3.行业自律型信用承诺。由行业协会商会根据行业特点，统一制定行业自律承诺格式文本，组织会员作出承诺，并在行业协会商会网站和“信用中国（辽宁葫芦岛）”网站上公示。
4.信用修复型信用承诺。各行业主管部门在开展信用修复工作时，应要求失信主体承诺一定时间内不再产生新的失信行为，违反信用承诺的，将在一定时间内不被给予信用修复的机会。
三、承诺内容
（一）承诺本单位（个人）严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务。
（二）承诺本单位（个人）提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门及行业组织的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责。
（三）承诺本单位（个人）严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任。
（四）承诺本单位（个人）自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。
（五）承诺本单位（个人）将按照《辽宁省公共信用信息管理条例》要求，向社会公示信用信息。
（六）承诺本单位（个人）自我约束、自我管理，重合同、守信用、不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益。
（七）承诺本单位（个人）在信用中国（辽宁葫芦岛）网站和国家企业信用信息公示系统中无违法违规、较重或严重失信记录。
（八）失信主体承诺本单位（个人）依法依规接受处罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等。
（九）承诺本单位（个人）同意将以上承诺上网公示。若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部门相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。违背承诺约定行为作为失信信息，记录到信用信息平台，并予以公开。
（十）根据部门、行业管理规定需要作出的其他承诺。
四、工作程序
（一）制定承诺工作细则及规范文本。
全县各行业主管部门、各行业组织应根据本行业特点和工作实际自行制定本行业领域实施信用承诺制的工作细则及《信用承诺书》格式文本，并通过县政府网站、政务大厅、信用中国（辽宁葫芦岛）网站等有效方式向社会公布。《信用承诺书》至少应包括以下内容：市场主体名称、证件类型（统一社会信用代码或居民身份证）、证件号码、行政区划代码、主管部门、承诺内容、承诺日期等。
（二）作出信用承诺。
全县各有关行业主管部门、行业组织应指导行政相对人或服务对象以快捷高效的方式取得规范的《信用承诺书》格式文本，并进行承诺。
（三）信用承诺归档。
《信用承诺书》由信用承诺对象填写，信用承诺对象为企业的，应经法定代表人（或负责人）签字；《信用承诺书》一式两份,一份由信用承诺对象留存、一份交接受承诺的行政主管部门或行业组织保存；法定代表人或负责人主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。
五、承诺应用
（一）绿色通道
各有关行政机关在办理行政事项过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的市场主体，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。对符合条件的市场主体，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。
（二）分类监管
进一步加强承诺事项信用分级分类监管，对于事项风险高、申报人信用低的，承诺内容必须核查；对于事项风险可控、申报人信用高的，釆用双随机方式进行监管；对于事项核查难度较大、社会